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美国巨额补贴发给本国农民引发国际强烈不满-【新闻】红椒草

发布时间:2021-04-20 13:37:48 阅读: 来源:铝箔纸厂家

美国巨额补贴发给本国农民引发国际强烈不满

西方发达国家首脑会议在美国佐治亚州举行。为使WTO(世界贸易组织)新一轮多边贸易谈判取得进展,西方发达国家首脑会议提议,全面废除农产品出口补贴。 也许,人们很难想像,占全国人口不到2%的美国农民,不仅养活了近3亿美国人,而且还使美国成为全球******的农产品出口国。美国农民之所以有这样大的“本事”,除了与美国农业体制、科技进步等因素有关外,另一个非常重要的因素就是美国政府长期以来实施的农业补贴政策。 美国政府2002年对农民的补贴高达400亿美元 记者最近外出采访时,曾住在美国一个农场主自办的家庭旅馆里,这位农场主在与记者聊天时,就以自己是农民而自豪,并认为政府的农业补贴对他的农场经营起到了积极的支持和保护作用。他告诉记者,他儿子托尼曾一度到城市去工作,但不到两年又回到了农场,因为托尼觉得,还是在农场好。的确,如今在美国当农民,无论是粮农、棉农,还是油农等,似乎都不需要太多地担心自家种的农作物卖不出去,或遭遇自然灾害而血本无归,因为美国农业补贴这把牢固可靠的保护伞可以使得农民旱涝保收。 作为一个工业发达国家,美国政府并没有为工业而牺牲广大农民的利益,而是长期对农业提供稳定可靠的保护和扶持。 据经济合作与发展组织估计,2002年,美国政府对农民的补贴约为400亿美元,平均每100美元的农业产值中,有20—30美元来自政府补贴。总的看来,美国政府对农业的补贴形式繁多,花样各异,概括起来主要有贷款差额补贴、固定直接补贴、反周期补贴和灾害保险补贴等。 贷款差额补贴可以说是美国农业补贴政策的基石,具体的实施办法是政府预定某种农作物的销售价格(实际上是最低保护价),农民在播种季节前,可用未来的农作物产量作为抵押品,并根据按最低保护价计算出的金额向政府申领贷款。农作物收获后,当市场价格高于最低保护价时,农民可按市场价格销售农产品,偿还所借贷款,多出部分就是利润,归农民自己所有;当市场价格低于最低保护价时,农民按市价出售农产品后,在偿还政府贷款时,就可以从中扣除实际出售收入与保护价之间的差额,不需要全额偿还所借贷款,市场价格与最低保护价之间的差额就是政府向农民提供的直接补贴。 固定直接补贴是一种不与农产品产量和价格挂钩的固定补贴。对愿意参与该计划的农民,政府预先确定作物的面积和产量基础,并对每种补贴农产品规定一个固定的直接补贴率,以此计算向农民提供的直接补贴额。 反周期补贴是政府向农民提供补贴的又一种形式。通俗地说就是,当农产品价格下跌时,政府增加对农民的补贴,农产品价格上升时就减少补贴。 平均每个农户每年能从政府那里得到1万多美元补贴 美国农业补贴条款的适用范围很广,被纳入农业补贴范围的农产品包括:玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻、大豆、油料、棉花、奶类、花生、糖类、羊毛和马海毛、蜂蜜、苹果、干豆类等大约20种农作物,几乎覆盖所有大宗农产品。重点补贴对象是粮食、棉花、油籽和乳品生产,这些产品的产值约占美国农业总产值的27%。仅从生产灵活性合同补贴来看,折算到单位产品的补贴,以小麦和玉米为例,2000年,美国对小麦和玉米的直接补贴分别为每吨45.2美元和27.6美元。 美国农业部公布的数据显示,2000年,美国政府对农业的直接补贴为228亿美元,平均每个农场补贴10541美元。2000年,美国平均每个农场的农业经营净收入为26471美元,其中政府补贴收入占40%。2001年,联邦政府农业直接补贴已占农场农业总收入的11%,占农场农业净收入的42%。不过,由于美国******农业补贴措施与农产品的面积和产量挂钩,因此政府的巨额补贴主要集中在少数规模大的农场。 据美国农业部统计,1999年,美国大型商业农场约占美国农场总数的8%,却得到47%的政府农业补贴,大型农场平均家庭收入高达13.54万美元,是美国全国家庭平均收入5.19万美元的2.6倍,平均每个农场得到的农业补贴为4.12万美元。占美国农场46%的中等规模的农场,家庭收入4.34万美元,平均每个农场得到的农业补贴为9250美元。占美国农场总数6%的低收入农场(家庭平均收入为9500美元),只得到1%的农业补贴。 公务员的工资可以不发,但对农民的补贴却不能不给 美国农业部下属的农产品信贷公司是实施联邦政府农业补贴政策的执行部门,在提供农业补贴和保护农民利益方面发挥着独特作用。该机构约有1亿美元的日常流动资金,按规定每年可以在300亿美元的限额内,直接向财政部借贷周转资金,作为补贴款发放给农民。 农产品信贷公司每年支用款项,不论数字大小,经核实后均可在下年度国会审议通过的拨款法案中冲销。美国联邦预算将农业补贴支出列为强制性支出,而农业部公务员的工资则属于灵活性支出。这就是说,美国政府若遇财政困难,公务员的工资可以不发,但对农民的补贴却不能不给。 农产品信贷公司的职员是联邦公务员,他们的足迹遍布美国各地农村,采取“一竿子插到底”的方式向农民直接发放******补贴,这样就有效地防止了贪污挪用现象,确保******补贴落到实处。多年来,美国农业部很少收到农民关于补贴操作不当的投诉。 1/4的农民免交所得税,农用车不交燃油税 在美国,纳税观念深入人心,而且税收种类繁多,但农民所交纳的税明显要少,额度相对较低,主要有所得税和地产税等,也没有专门针对农民的税种。农民要交纳的税中,所得税是******的一块。所得税是根据收入多少累进计算,收入越高,税也交得越多。美国农场主每年约有1/4的人由于其农场属于资源有限农场而免交所得税,还有一半的人只需按15%的最低税率交税。只有5%的大农场主需要按较高税率纳税,这些人交的税占农业税收总额的一半左右。 记者朋友马克的父母是地道的美国农民,夫妇俩经营着一个规模不大的农场,主要种植玉米和小麦。马克告诉记者,他父母经营的农场在美国属于小型农场。同城里人不一样,他父母最为关心的是所种植的玉米、小麦的收成、销路和价格,基本上不会为交税担心,因为政府在税收方面给予农民不少优惠措施。如果农场生产的玉米和小麦在纳税日前未能全部售出,农场主就可以延期交纳所得税。如果农场要添购机械设备,有关开支可从年收入中扣除,这部分资本开支可以免税。此外,农场所需要的******机械不用交燃油税,因此他父母每年按市场价购买汽油或柴油,第二年政府按他所申报的油量退还燃油税,因为这些农用车不使用一般公路,不负担公路维修费用,应当免税。 美国政府向农民提供的巨额农业补贴,犹如给农民吃了定心丸,并促使美国农业稳定发展。但美国的农业补贴对其他无力提供补贴的发展中国家极为不公,引发了国际社会的强烈不满。看来,美国的农业补贴该取消了。

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